践行人民城市理念深化城管进社区

社区是践行进社城市生活的基本单元，是人民服务群众的“最后一公里”，也是城市城管城市治理的“神经末梢”。随着城市化进程加快，理念社区治理面临日益复杂的深化挑战，居民对生活品质的践行进社要求不断提高，一些长期存在的人民“城市病”在社区层面尤为凸显，直接影响群众的城市城管获得感、幸福感与安全感，理念迫切呼唤城市管理理念与模式的深化根本性变革。推动城市管理重心下移、践行进社力量下沉、人民服务前置，城市城管将管理触角延伸至社区内部，理念成为破解基层治理难题、深化践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的必然选择。

一、当前社区治理存在的突出问题

一是环境卫生管理不够精细。部分老旧小区和无物业小区环卫保洁存在盲区死角，废旧家具家电、杂物乱堆乱放，垃圾清运不及时，尤其在夏季易产生异味。侵占绿地、小广告乱张贴、乱涂写现象屡禁不止，“牛皮癣”问题影响社区美观。

二是车辆停放不够有序。随着机动车、非机动车保有量激增，社区内部停车位供需矛盾突出。消防通道被占用、非机动车乱停乱放、“飞线充电”等现象较为普遍，不仅影响通行，更带来严重消防安全隐患。

三是公共设施老化不足。一些建成较早的社区，道路破损、管网老化、路灯不亮、健身娱乐设施缺乏或损坏。适老化、适儿化改造滞后，难以满足“一老一小”群体的日常需求。

四是邻里矛盾与扰民问题频发。违章搭建、高空抛物、装修噪音、养犬扰民等问题成为居民投诉热点。这些问题往往处于“看得见、管不着”或“多头管理、无人牵头”的尴尬境地，矛盾易积累激化。

五是服务供给与需求错位。居民对政策咨询、业务办理、生活服务等有大量“家门口”的需求，但传统城市管理模式偏重末端执法，服务前置不足，导致居民办事成本高、诉求响应慢。

二、城管进社区促进社区治理的措施思路与路径探索

我们需立足当前各类社区治理问题，坚持问题导向、目标导向，采取系统性、综合性、源头性的措施，着力推动管理服务前移、治理重心下移、共建共治共享，推动城管服务保障做深做实。

（一）强基固本：坚持党建引领、强化组织保障、构建“家门口”的服务阵地与力量体系

一是平台前移，打造“一站式”窗口。用好社区党群服务中心等现有设施，创设“城管驿站”或“城管服务台”，实现场所、设施共享。统一公示驻点队员信息、服务清单及联系方式，让群众“看得到、找得着”。针对大件垃圾清运、政策咨询等事项，提供预约上门等便民服务。

二是人员下沉，实现“面对面”服务。制定城管结对社区服务的标准化工作流程，实行每周常态化巡查，与居民、物业、商户面对面沟通，主动发现并处置垃圾堆放、设施隐患等问题。建立“城管队员+网格员+社区+物业+商户+居民”月度会商制度，直通民情民意，联动解决“无人管”“管不好”的难题。

三是多方联动，催生“内生式”动力。指导社区建立商居联盟，共同制定自治公约，引导商居从被动接受管理转向主动自律。鼓励居民参与社区“家庭”例会，协商共同打造口袋公园、参与停车位改造设计等事项，在共建中强化主人翁意识，形成治理共同体。

（二）精准施策：紧盯闭环处置，构建“全响应”的问题解决体系

一是分级分类，提升处置效率。推行“小事”随时办（如单车乱停，现场解决）、“中事”跟进办（如占道经营，由街道执法队处置）、“大事”重点办（如重大隐患，由区级部门挂牌督办）的“分类分流”响应办法，确保各类问题高效分类处理。

二是协同闭环，确保件件落实。对不属于城管职能范畴或跨部门复杂问题，健全协同会办机制，确保“有人管”。对受理问题实行“台账管理、销号落实”，处置结果及时向群众反馈。建立全过程跟踪管理，确保问题真解决、群众真满意。

三是现场会办，增强处置实效。以实际行动践行“一线工作法”，城管各级领导走出办公室、会议室，真正在马路上值班办公、在城市一线解决问题、在复杂情况中破解难题、在居民身边做好服务、及时组织现场会办，找准堵点症结，提出解决措施，增强问题处置实效性。

四是因地制宜，服务经济发展。科学审慎管理“引摊入市”布局，既要有城市烟火气和一定生活便利，又要保障市容秩序和居民出行便利，实现市容管理与民生就业、商圈繁荣的多赢。结合社区特点，挖掘文化内涵，打造特色街区。针对违法建设、噪声扰民等突出问题开展专项整治，全面提升社区品质。

（三）科技赋能：强化数据驱动，打造“智慧化”的治理支撑模式

一是建设指尖平台，服务便捷高效。可开发建设一套“一图可视、一目了然、一网统管”的智能化数据化“驾驶舱”，充分推动城管事项数字化和线上孪生化。发挥好城市运行管理服务平台作用，推广其微信公众号使用，引导居民养成一键上报问题、查询办事指南、评价服务成效的习惯，打造“指尖上的社区城管”，让科技多跑路、群众少跑腿。

二是布设物联感知，监测实时动态。以科技引领治理效率提升，统筹布局视频监控、传感器、无人机、AI巡检车等物联设备，对违法建设、占道经营、共享单车堆积、垃圾满溢等问题进行非现场自动识别与预警，减少现场冲突，实现降本增效。

三是强化数据共享，支撑科学决策。打破部门数据壁垒，推动城市管理数据与社区基础信息互联互通。探索运用人工智能大模型，对高频、共性问题进行智能分析、自动推送，变“人工发现”为“智能报警”，为精准治理和前瞻决策提供数据支撑。

（四）由表及里：依法治理、文明治理，将治理方式沉淀为组织模式，转变为居民习惯和文明传统，营造共建共治治理生态

一是健全法规，柔性执法。坚持情理法结合，并根据新形势和新业态发展实际，动态完善法规条例，优化执法权限、程序标准和裁量基准，为基层提供清晰的执法依据。坚持包容审慎原则，深入推行柔性执法和文明执法，实现法律效果与社会效果统一。

二是培育典型，示范带动。定期总结推广各地的成功经验，开展对标学习。建立“先进带后进”机制，推动城管进社区成为“生活的一部分”。

三是宣传引导，深入人心。针对不同群体，采取线上线下相结合的方式，用通俗易懂的语言、生动鲜活的案例，持续宣传城管进社区的便民服务功能与成效，注重提升市民文明素养，讲好“城管故事”，增进社会各界的理解、认同与支持。

通过城市治理人人出力，让城市温度人人共享，将践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，落细落实于社区治理的每一个环节，培育文明新风尚，让管理更精细、服务更温暖、社区更宜居，持续提升人民获得感、幸福感、安全感。

(责任编辑：休闲)