湛江廉江：征集金点子 共绘好家园

“以前的湛江征集村规民约，不少都是廉江流于形式的空话。现在让我们自己提建议，金点既贴合村里的共绘实际情况，我们也打心底里愿意去遵守。湛江征集”近日，廉江湛江廉江市安铺镇鹤塘村村民莫伯拿着刚填写完毕的金点意见征集表，笑着说出这番话。共绘

这正是湛江征集廉江市基层治理一幕生动的缩影。今年3月，廉江廉江市以“百千万工程”为重要抓手，金点在全市开展“我为村规民约建一言”人民建议征集活动，共绘打破过去“自上而下”的湛江征集单一制定模式，推动群众从基层治理的廉江“旁观者”转变为“参与者”。

短短两个月，金点累计征集群众建议210条，吸纳并修改完善条款153条，真正做到“大家的规矩大家定”。一场从“为民做主”到“由民做主”的治理变革，正在橙乡大地的村头巷尾悄然铺开。

廉江市城南街道新越社区开展公约小故事宣讲。受访者供图

开门纳谏 基层治理民意为先

村规民约（居民公约）是基层群众自治的重要载体，是化解邻里矛盾、凝聚群众共识、共建美好家园的共同守则。然而，廉江市部分村（社区）过去存在规约同质化严重、内容空泛、落地执行难等突出问题，难以真正发挥其在基层治理中的重要作用。

“要真正让村规民约管用，首先得让群众愿意说、愿意听、愿意跟。”廉江市相关工作负责人表示。为此，活动聚焦移风易俗、人居环境、基层治理、邻里和睦、本土特色等六大类重点内容，围绕群众关心的热点、难点、堵点广泛征集意见建议，确保修订后的规约既合法合规，又贴合各村实际，更凝聚共同意志。

在安铺镇鹤塘村，村民们最关心的是“家门口的风景”。村党支部书记尹康佳介绍，村里将征集活动与乡村绿化、人居环境整治紧密结合，通过新时代文明实践站、村级大喇叭、村民微信群广泛宣传，还组织党员干部开展“敲门行动”，挨家挨户倾听心声。

“我觉得，村道两边可以多栽种一些本地树种，大家轮流照看。”村民黄阿姨随口一提的建议，短短几天就被纳入修订参考范围。

目前，鹤塘村已收集有效建议20余条，一条条“好点子”正变成村道两侧的新绿和整洁的庭院。

城市社区同样热火朝天。在罗州街道南街社区，网格员们在小区广场、楼栋单元门口设立征集点，现场发放表格，细致讲解活动内容。

“以前装修噪音、楼道堆物问题突出，我们把意见反馈上去后，社区组织大家共同商议，将这些内容纳入居民公约。现在小区整洁了，住着也舒心。”居民张女士感慨道。值得一提的是，群众提出的所有建议都要经过司法部门合法性审核，确保既接地气又符合法规，从源头上推动矛盾化解。

如何让不同年龄段的群众都能便捷参与？城南街道新越社区给出了巧妙答案。社区组建“板凳宣传队”，用通俗的白话向老年群体讲解活动意义，同时面向青少年开展公约小故事宣讲。线上问卷、线下意见箱、专题座谈会……多渠道征集建议，并建立起“征集—梳理—反馈—转化”的闭环机制，及时向群众反馈处理进度。

“我孙子在社区听了公约故事，回家还给我讲要爱护环境，我们祖孙俩一起提了建议。”65岁的李大爷笑着说。

从“要我做”到“我要做”，从“干部定”到“大家议”。截至今年4月底，活动已累计征集有效建议210条，经分类梳理、筛选审核，153条群众的“金点子”被吸纳修改进村规民约，真正成了规约的“好内容”，干群关系在一次次推心置腹的交流中不断拉近，治理共识在一次次踊跃建言中逐步凝聚。

落地生根 村规民约“活”起来

村规民约好不好，群众最有发言权；基层治理强不强，群众参与是关键。要让规约从“墙上”刻进“心上”，光有热烈的征集过程还不够，更关键的是内容务实、执行有力、群众信服。

在良垌镇，部分村庄的做法颇具代表性。过去，“三清三拆三整治”常常遭遇“干部干、群众看”的尴尬。如今，村民们在征集活动中提出：不如把具体做法写进规约里，让大家有章可循。

于是，“闲置地改造为‘四小园’”“废弃旧物活化利用”等一条条鲜活的内容被正式写入村规民约。村里那些杂草丛生的边角地，摇身变成了小菜园、小果园、小花园、小公园；废弃的石磨、瓦罐被巧妙布置成村中一景。

村民看得懂、记得住、愿践行，村规民约真正成为“行为指南”，实现了整治与美化同步推进。

此外，廉江市创新探索出“村民自筹+N”模式，让规约的落实有了稳定可持续的投入保障。良垌镇三角塘村约定“每户每年缴15元保洁费”，钱不多，但人人有责；赤岭村则在水费中加收5元作为专项保洁资金，并规定每月1日、15日为“全民保洁日”。

一到日子，男女老少扛着扫帚出门，村里村外干干净净。“以前保洁靠突击，现在成了习惯。这规矩是我们自己定的，谁还好意思不遵守？”三角塘村一位村民的话，道出了“自筹+自治”的内生动力。

“小切口”彰显“大治理”，目前，活动已顺利进入征集转化阶段，全市各镇（街道）、村（社区）积极响应、创新推进。

下一步，廉江市将持续推动“我为村规民约建一言”活动走深走实，系统梳理好经验、好做法，健全完善村规民约（居民公约）修订、执行、监督的全链条机制，推动规约从“墙上”刻进“心上”，以群众智慧赋能基层治理现代化建设，凝聚起共建共治共享美好家园的强大合力，为廉江市和美乡村建设、基层治理提质增效注入更多民生力量。

来源：南方日报

(责任编辑：综合)