一个窗口一张表，多地群众办事越来越方便

来源：【人民日报一撇一捺】

今年1月，个窗国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，口张内容涵盖就业、表多便置业、地群养老等群众关切的众办民生领域，推动政务服务从“能办”向“好办、越方易办”转变。个窗又一份清单，口张又一批便民服务事项，表多便此次“高效办成一件事”改革给群众生活带来哪些新变化？地群各地又有哪些改革机制、创新举措？众办

近期，人民日报记者探访内蒙古、越方山东、个窗云南等地，口张看各地如何优化政务服务，表多便推动落实“高效办成一件事”，不断增强群众获得感、幸福感。

老龄补贴申领——

一张表单，实现一次申请、一网通办

“您好，请问老龄补贴申领在哪办理？”内蒙古自治区乌海市海勃湾区政务服务中心办事大厅内，61岁的居民刘桂兰向办事大厅工作人员询问。

“阿姨，咱们现在直接在手机上就能办。”办事大厅负责人李倩向刘桂兰耐心解释，并帮助她在手机上搜索“海区e家”微信小程序，找到“补贴申请”板块里的“老龄补贴”，再指导她输入姓名、身份证号和住址进行登录。

李倩介绍，现在海勃湾区居民申请老龄补贴只需将身份证和户口簿拍照上传，系统就能自动抓取相关信息生成申请表，推送至后台审核，再将结果反馈给申请者。

不到5分钟，刘桂兰就收到了“申领成功”的短信提示，完成了老龄补贴在线申领。“之前，我得拿着一堆材料跑社区、街道、政务大厅，来回少不了折腾。现在只需在手机上点几下，太方便了。”刘桂兰说。

“海区e家”微信小程序。

过去为什么办起来慢？老龄补贴申领关系老年群体切身利益，涉及多个环节，部门间存在数据壁垒，造成办理周期长。

为了解决老年人的办事痛点，乌海市将老龄补贴申领等服务事项纳入“高效办成一件事”改革，通过部门协同与流程再造，依托“海区e家”微信小程序，涉及多环节、多材料的办理流程如今整合为一张表单，实现“一次申请、一网通办”。“申请材料大幅精简，办理环节压缩60%，全流程时限由过去的15个工作日压缩至4个工作日。”海勃湾区政务服务与数据管理局局长田园介绍。

同时，考虑到部分老年人不熟悉智能手机操作，海勃湾区不仅在办事大厅保留了线下窗口，还在7个镇（街道）组建了帮办代办队伍，老人们只需联系社区，就有工作人员上门手把手教其操作，不出家门就能完成。

截至目前，“老龄补贴一件事”服务已覆盖海勃湾区所有街道社区，已有85%的老年人通过线上渠道成功申领到老龄补贴，累计办结相关业务46932件。

“不动产登记+水电气暖、有线电视和宽带”协同过户——

一个难题，催生出一套高效服务机制

“原本以为办完不动产权证，还得挨个跑水、电、气、暖、有线电视和宽带等多个营业厅，没想到在一个窗口、填一张表，不到20分钟就全部搞定了。”在山东省青岛市不动产登记中心办事的张昊说。他从外地来青岛工作，本来以为买房办证很复杂，但在办理“不动产登记+水电气暖、有线电视和宽带”协同过户时，真切感受到了政务服务改革带来的高效与省心。

目前，青岛市已有110余家公共服务单位接入不动产登记系统，覆盖青岛全市域。群众只需在申请表中勾选相应事项，不用多地跑，一套材料、一张申请表，登记部门就能直接将申请信息推送到相关单位，完成协同过户，破解了不同群体办事的堵点、难点。

在青岛，这样的便利并非个例。72岁的青岛市民王阿姨攥着一沓材料，在儿女搀扶下，走进市南区巫峡路不动产登记服务大厅。

3个月前，王阿姨的老伴突发心梗离世，留下一套老房子。来之前，王阿姨心里直“打鼓”。听邻居说，以前办房产继承，先要花几千块钱办公证，备齐材料跑好几个部门，一两个月办完是常事。

一进门，帮办专员就将他们引导至“非公证继承”专区，详细讲解现在的非公证继承政策：不用公证、不用多跑腿，老伴的死亡证明通过信息共享渠道直接调取；孩子没带身份证，用电子证照照样办。王阿姨担心老伴父母的死亡证明开不出来，工作人员告知她，因老伴去世时已满75周岁，其父母死亡情况可通过告知承诺制解决；担心办证来回奔波，可直接在申请表上勾选邮寄送证，证书免费寄到家。

15分钟后，业务受理完毕。走出大厅的王阿姨舒了一口气：“我心里一下子就踏实了。”在深化“高效办成一件事”改革之前，青岛市自然资源和规划局就开始探索免费办理不动产非公证继承（受遗赠）权属调查业务。从2017年6月至今，这项业务已为群众节约公证费用2亿余元。

在日常服务中，每解决一个复杂个案，青岛市自然资源和规划局都会复盘：难点在哪儿？怎么解决的？能否推广？

慢慢地，一套“1+1+3”服务机制“长”了出来：打造1套具有当地特色的服务体系，交易、纳税、贷款、水电气暖过户等“一堆事”变“一件事”，九成登记事项实现网上办；针对标准不统一、业务难推广，形成1套全市统一的技术服务标准，45项高频业务在全市任一登记大厅都能办；成立3个“青易登”专题工作室，普法超1.6万人次，啃下162个硬骨头项目，化解纠纷300余起。

教师资格认定一次办——

一个窗口，“体检+受理+认定”同步办理

前阵子，家住云南省昭通市鲁甸县的肖权翠刚刚完成教师资格认定，求职路上，她心里的一块“石头”落了地。“到医院体检完，现场就能确认资格。一次进门就能认定，很方便！”肖权翠说。

教师资格认定只需“一次进门”，得益于鲁甸县“高效办成一件事”改革开设的弹性专窗。

在鲁甸县中医医院，从清晰的标识指引，到按项目进行体检，再到接收窗口提交身份信息、证件照两项材料，便捷流程和有针对性的指引服务让认定资格更顺畅。“现场确认后就可以等待领取证件了，如果不方便现场领取，还有邮寄服务，离得远也不怕。”肖权翠说。

然而此前的教师资格认定流程相对繁琐，除了需要网上申报，还有信息认定和材料提交等，需要申请人在政务服务中心和医院之间来回跑，办理周期也较长。

“教师资格认定多次跑、不方便。”2025年初，鲁甸县政务服务管理局开展的一次“暖心政务行”活动中，群众关于教师资格认定的意见被圈为重点。“要提升服务便利度、群众满意度，必须要精简环节、优化流程。”鲁甸县政务服务管理局副局长陈雨说。

在鲁甸县政务服务管理局、教育体育局、卫生健康局以及县中医医院召开的联席会议上，各单位经过研讨锁定了教师资格认定流程中的冗余环节，决定在县中医医院开设办事专窗进行试点，将原有分散流程转为“体检+受理+认定”同步办理，实现“体检即认定”，避免群众多跑路。

然而，试点引发的讨论声不小：“新开设一个窗口，是否需要专人值班？”“医院患者多，窗口设在哪合适？高峰时段是否会造成拥挤？”

“考虑周全些、设计周到些，能解决这些问题。”陈雨说。优化流程的同时，县政务服务管理局还联合县教育体育局对资格认定业务进行培训，同时联合县中医医院实行“延时服务+错峰分流”、开通绿色通道，实现日常就诊患者与教师资格认定体检人员分流。

如今，鲁甸县教师资格认定“高效办成一件事”机制已累计办理4批次共535件教师资格认定业务，办事环节减少75%，申请材料精简50%，审批时限提速65%。“教师资格认定最快两天确认，教师资格证的办理流程大大加快了。”鲁甸县政务服务中心教育体育局服务窗口工作人员李治简说。

报道来源：《人民日报》2026.5.8 第10版

人民日报记者 张枨、李蕊、张驰

王超参与采写

版面责编：季健明、徐雷鹏、迟嘉瑞

本期责编：刘莉莉、娄霄霄

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